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包頭日報訊 記者從全市供熱計量工作現場會上了解到,今年,我市供熱計量裝置安裝面積要完成400萬平方米。熱用戶想用就開,不用就停,還可以避免“室溫低了投訴、室溫高了開窗”的情況,供熱分戶計量的好處顯而易見。然而,這一既有利于節約能源、又能讓百姓節省支出的舉措,實施起來卻困難重重,不盡如人意。

叫好不叫座

供熱分戶計量的好處多多,然而,供熱分戶計量的一系列優點并不能掩蓋其在現實中所遭遇的困境。與其他試點城市相同,我市的供熱分戶計量也呈現出“叫好不叫座”的局面。據統計,我市新建建筑(居民)安裝熱計量裝置累計為209萬平方米,占集中供熱面積的3.28%,與國家“2013年達到集中供熱面積30%”的要求相差甚遠。

從2011年開始,市熱力總公司對包鋼醫院、萬達、新華書店等單位共計46.4萬平方米,采取丙部制熱價進行計量收費,并在包29中開展公共建筑分時段供熱的節能試點工作。

去年,我市加大了供熱計量工作力度,要求2012年7月1日以后竣工的新建建筑必須安裝計量裝置,同時開展了第一批供熱計量裝置入圍評審工作。2012年7月,市熱力總公司在新入網的新建民用建筑安裝供熱計量裝置,11月份,市熱力總公司首次對戶用熱計量裝置進行了公開招標。截至今年4月,市熱力總公司在團18街坊恒基景苑、賽音道8號街坊天韻大廈公寓、凡爾賽官邸等新建民用建筑安裝了1435套熱計量裝置,共計投入熱計量裝置費用約215萬元。

改革勢在必行

收電費看電表,收水費看水表,而收熱費卻要看房屋面積。熱也是一種商品,供熱也應并且可以按需所取、計量收費。

供熱計量工作是節能減排的重要方面,早在2003年,國家發改委、財政部、建設部等八部委就聯合頒布了《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》,正式啟動了供熱改革。2007年10月1日起執行的國家標準《建筑節能工程施工質量驗收規范》,又將新竣工建筑必須安裝供熱計量裝置列入強制性條款。隨后,多部委連續頒布了一系列“熱改”政令。進入“十二五”,隨著節能減排壓力加大,供熱分戶計量越發受到重視。2011年8月31日,國務院下發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》,明確要求全面推行供熱計量收費。

供熱分戶計量,簡言之,就是用多少熱交多少費。具體說就是在集中供熱前提下,通過一定的供熱調控技術、計量手段和收費政策,滿足用戶不同時段、不同熱度的需求,按用量收費,以此增強用戶的節能意識,保障供熱和用熱雙方的利益。

來自國家建設部門的數據表明,實施供熱計量收費、提高系統調控水平,供熱系統至少可以節能30%以上。據統計,如果我國北方地區所有城市全部實現了供熱計量收費,每年可節約4000多萬噸標準煤。

多措扎實推進

2003年,我市被列為全國供熱計量和建筑節能9個試點城市之一,在推進建筑節能改造工作中,尤其是居住建筑外墻保溫方面,我市取得了明顯成效。但是,我市供熱計量裝置安裝和計量收費工作推進緩慢,與其他城市相比滯后。

市城建委副主任俞長鳴認為,進一步推進供熱計量改革主要存在四大障礙:一是認識和思想觀念障礙。二是體制機制障礙。三是技術、能力障礙。四是系統設施障礙。

俞長鳴說,應強化責任,從多方面扎實推進供熱計量工作。加強組織領導,各供熱企業要成立供熱計量工作領導機構和工作班子,制定操作性強的熱計量工作方案,選調技術精、懂管理、責任心強的專業技術人員從事供熱計量專項工作;分解落實目標任務,強化措施,創新激勵機制;采取多種形式,加強供熱計量培訓,提高供熱企業和相關部門人員的供熱計量專業技術水平、知識和管理;普及供熱計量知識,營造供熱計量工作的良好社會輿論氛圍。

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